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“四突出”夯根基 ?乡村治理显成效

 

 

近年来,我局认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强城乡基层治理的系列决策部署,通过加强部门统筹协调、整合各项项目资源,深化农业农村改革、突出创建示范引领等举措,扎实推进乡村治理示范村镇创建工作,示范创建亮点纷呈、辐射带动作用明显。

一、突出统筹协调,建立协同推进机制。在市委基治委统一领导下,市农业农村局把乡村治理作为乡村振兴实绩考核的重要内容来抓。一是强化统筹协调。建立联席会议制度,组织、宣传、司法、民政等市级相关部门按照各自职责,强化对示范创建的政策、资金资源支持,协同高效推进各项措施在基层落地生效。二是强化分类指导。围绕示范创建主要内容,制定出台人居环境整治、农村集体经济发展、乡风文明建设、村民民事代办、党务村务公开等规范性文件,指导各村镇选择一个方面或多个方面探索可复制可推广的经验做法。三是强化督促考核。制定乡村治理示范村镇评价体系,每半年对省、市乡村治理示范村镇进行评估,评价结果作为乡村治理示范村镇创建评选重要依据。

二、突出改革创新,夯实乡村治理根基。通过深化农业农村改革激活农村资源要素,发展壮大集体经济,进一步夯实乡村治理根基。一是推动农村集体经济发展壮大。完成农村集体产权制度改革工作,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人,建立健全村集体经济组织成员大会、理事会、监事会“三会”制度,完善运行机制。出台《资阳市扶持壮大村级集体经济若干措施(试行)》,将经营管理人员绩效考核同村集体收入挂钩,进一步调动村干部发展集体经济的积极性。2021年全市农村集体经济总收入2.54亿元,村均集体经济收入达到25.26万元。二是推进城乡资源要素高效流动。抓住整市推进宅基地改革试点的契机,积极搭建全市宅基地管理平台,有序推动闲置宅基地盘活利用,释放农村新活力。成立成都农交所资阳农村产权流转交易有限公司,2021年完成农村集体产权流转交易317宗,有效盘活农村沉睡资产资源,促进城乡资源要素合理高效流动,有效促进农业农村现代化,促进城乡要素融合和产业融合,以系统思维推进乡村基层治理。三是推进乡村治理人才培育。围绕乡村人才振兴,加强乡村人才引进和培育力度,全年共培训认定高素质农民408人,认定农业领军人才和农业职业经理人32人,培训农业经营主体、农技推广骨干1100余人,12人被省农业农村厅评为“四川省农村致富带头人”。

三、突出资源整合,形成创建强大合力。按照市委基治委工作要求,在项目安排、资金投放、点位布局上,优先向示范争创单位倾斜,2021年累计向示范创建村镇投放各类资金项目约2亿元,确保创建成效。一是狠抓村容村貌提升。整合农村人居环境整治、厕所革命、农旅融合发展等项目,开展村庄清洁、农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、畜禽粪污资源化利用“五大行动”,着力改善提升村容村貌,提升乡村颜值,建设美丽乡村。二是推动乡村产业兴旺。整合集体经济融合发展试点、乡村振兴示范创建、脱贫村产业扶持发展、高标准农田建设、农业园区建设等项目,推动示范区产业提质增效,集体经济发展壮大。三是加强红色文化引领。整合红色村创建、烈士陵园建设等项目,建成伍隍镇印合村川南剿匪资阳战斗记忆馆、通贤镇文寨村革命老区遗址、白塔寺乡姚家大院姚冕光烈士旧居、兴隆镇大成山革命烈士陵园等红色教育基地,开展革命传统教育,营造出党员行动在先、群众自觉参与的良好氛围,党建引领基层治理新格局逐步形成。

四、突出示范引领,创建工作成效明显。按照“以示范带动创建”的工作思路,突出重点村镇的示范打造,推动形成一批特色鲜明、亮点突出、带动能力强的示范村镇。一是打造示范重点村镇。选择基础条件好、乡镇村领导班子战斗力强的村镇,重点打造乡村治理示范样板。雁江区伍隍镇印合村建成“川南剿匪资阳战斗记忆馆”以史为鉴着力德治教育、安岳县兴隆镇党建“三红”引领基层治理、乐至县中和场镇“四个从严”深化禁毒管控等成效明显。二是加强治理模式宣传。每年学习借鉴浙江等先进地区乡村治理的典型模式,编制印发典型案例,在全市推广学习。“雁江土桥‘村花’志愿服务队”“雁江铺子坳村乡村治理积分制试点”“安岳红色文化教育”“乐至百姓龙门阵”等乡村治理典型模式,先后被人民网、中国新闻网、四川新网等中省媒体宣传报道。三是创建成效明显。近年来,全市乡村有6人获评“中国好人”,72人获评“四川好人”,2人获评省道德模范。乐至县劳动镇旧居村、安岳县鸳大镇五凤村等11个村创建为全国文明村,5个村被评为全国民主法治示范村。晏家坝村、金龙村、清水村党组织被命名为省级(5A)先进村党组织。1个乡镇、4个村被评为国家级乡村治理示范乡镇、村。2个乡镇、23个村被评为省级乡村治理示范乡镇、村。

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